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“节约集约用地 严守耕地红线”。这一主旨思路自2020年第三十个全国土地日起官宣后已经宣贯了三年。
2023年6月25日,第33个全国土地日如约而至,从今年的宣传主题不难看出,土地保护的重点依旧在耕地,“节约集约用地 严守耕地红线”这一口号也成功沿用至第四年。
耕地,粮食生产之根本,生态保护之必然,更是人类生存之基础。自然资源部此前透露,2022年度全国国土变更调查初步汇总结果显示,以2022年12月31日为标准时点,中国全国耕地面积19.14亿亩,较上年末净增加约130万亩。2022年我国耕地面积连续第二年止减回增,但部分地区土壤重金属污染问题相对突出,且耕地污染治理难度大、成本高、跨度长,耕地污染的绝对消除显然不是易事。
此前,生态环境部土壤生态环境司司长就曾指出,“十四五”期间,面对污染耕地,要分解落实受污染耕地安全利用任务,并以重金属问题突出区域为重点,深入开展耕地污染成因排查,源头治理、切断传播途径。
在收到关于加快农村耕地污染防治的建议后,地方农业农村局也曾答复称,下一步将制定地方受污染耕地安全利用和治理与修复方案、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草方案,并增加耕地污染行为的违法成本,推动污染责任主体进行污染防治的主动性和积极性。
去年9月,自然资源部正式公布了《耕地保护法(草案)》的征求意见稿,我国耕地保护领域立法进入新阶段。从国家到地方,针对耕地污染防治都做出了不少部署。
今年,第三次全国土壤普查全面开启。2023年中央一号文件要求“做好第三次全国土壤普查工作”,短短十余字,其分量却不容忽视。8月1日起,《黑土地保护法》也将正式实施,届时,耕地保护要求讲过面临一次升级。
而地方层面,四川前不久刚刚发布《深入打好土壤污染整治攻坚战实施方案》,文件要求抓实耕地土壤重金属污染成因排查、提高受污染耕地安全利用和风险管控水平;《山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案》要求地方在年内加快推进9个国家“十四五”规划重大土壤污染源头管控试点项目,2023年底完成4个试点项目;《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》则提出要加强耕地污染源头的治理管控,,包括严控涉重金属行业企业污染物排放、排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物及河道底泥、开展耕地土壤重金属污染成因排查等工作。
……
再往深处挖,土壤除了是粮食孕育之所,还有固碳的功能,对大气的固碳减排是有好处的。
如前不久刚刚发布的2022年度中国生态环境十大科技进展中就有一项与土壤固碳密切关联——土壤重金属污染治理协同固碳减排关键技术及应用。该成果研发了源头阻控协同生态固碳自然修复新技术,为我国土壤污染防治提供了源头控制-农用地土壤治理-固碳减排一体化解决方案。
着眼脚下,为进一步发掘土壤功用,土壤保护工作仍需久久为功。